Invertir en forestación
En 18 meses, la actividad forestal
terminó por convertirse en una cuestión de Estado. La entrada en
vigencia, en febrero de 1999, de la ley nacional de promoción de
inversiones en bosques cultivados dió forma al nuevo marco legal
para el desarrollo del sector .
Definida por algunos forestadores como "una herramienta inédita
en la historia forestal argentina", la legislación de fondo
introduce algunos beneficios específicos: estabilidad fiscal por
30 años y prorrogable hasta 50, devolución anticipada del IVA
sobre la compra o importación de bienes, colocación o prestación
de servicios, régimen especial de amortización del impuesto a
las ganancias; exención del gravamen al patrimonio sobre los
bienes afectados a los emprendimientos forestales, y la no
incidencia tributaria por el incremento anual de las
plantaciones.
Al igual que el anterior Programa
Forestar 2000, la ley prevé el apoyo económico no reintegrable
para nuevas superficies forestadas.
Bajo el amparo de la ley nacional, Córdoba desarrollará un plan
de forestación a partir del cultivo de diferentes especies.
"La Provincia se comprometió a instrumentar los beneficios
en la promoción de inversiones, a través del importante apoyo
financiero que brinda la legislación a la actividad", explicó,
en una entrevista Néstor Bárbaro, presidente de la Agencia Córdoba
Ambiente. El organismo oficial es el encargado de la implementación
de la política forestal en la provincia.
¿Cuál es el programa de desarrollo forestal que tiene la
Provincia?
Por orden expresa del gobernador y de la secretaria General de la
Gobernación, la Agencia Córdoba Ambiente está elaborando un
plan global para la provincia a partir de la adhesión a la ley
nacional de forestación. Esto significa que debe incluirse en
este plan los beneficios, tanto nacionales como provinciales. El
plan se encuentra en la actualidad a consideración del Poder
Ejecutivo.
¿Cómo está integrado el plan?
Las actividades forestales que quedarán encuadradas en el plan
son: forestación con fines productivos; forestación con fines de
recuperación y protección de los recursos naturales; forestación
con fines de manejo de bosque nativo, y forestación con fines de
mejora en la calidad ambiental.
La forestación con fines productivos está orientada sobre la
base de la zonificación, y abarca espacios territoriales como
Calamuchita, Río Cuarto y parte de Punilla. Dentro de la zona de
llanura, está prevista la implantación de cortinas forestales.
En el rubro de mejora en la calidad ambiental se está manejando
una relación directa con los municipios en materia de reforestación
periurbana y urbana. Todo esto se realizará de acuerdo con el
resultado de una evaluación previo de la cantidad de plantas por
habitante de cada lugar.
¿Cuáles son las medidas de apoyo a la actividad?
Están vinculadas a la promoción, el financiamiento, el
asesoramiento, la producción de plantines, según corresponda a
cada una de las unidades del programa.
¿Cuál es la estrategia de la Agencia para atraer inversiones?
Será desarrollar las actividades en el marco de la nueva
legislación que regula los beneficios de la promoción de
inversiones para emprendimientos forestales o
foresto-industriales. En forma complementaria, existirá un apoyo
financiero de la Provincia en relación directa con cada una de
las actividades del plan provincial. La estrategia incluye, además,
la promoción a través de los municipios y reuniones con los
productores. También se facilitará la consolidación de los núcleos
forestales ya existentes.
Se trabaja para la captación de nuevos productores e inversores
nacionales e internacionales. Esta promoción se realizará por
medio de campañas locales y con la presentación en el país y en
el exterior de los programas.
¿Cómo se ha previsto la evaluación del impacto ambiental?
La ley nacional prevé que toda presentación debe tener una
evaluación o, al menos, un aviso sobre el impacto ambiental. La
Agencia no quiere que un pequeño productor tenga que realizar la
evaluación, debido al costo que insume. Se decidirá en aquellos
casos donde sea necesario.
¿Se va a capacitar en este aspecto?
Nuestra idea es capacitar no tanto en forma directa a los
productores, porque sería muy difícil, sino a nivel de los
colegios profesionales de ingenieros agrónomos.
¿Por qué la ley provincial de adhesión a la legislación
nacional no definió taxativamente a la Agencia como organismo de
aplicación de la ley?
La ley de adhesión dice concretamente que el organismo de
aplicación es aquel que decide la ley de ministerios. Esta
legislación había definido claramente que el organismo de
aplicación era la Agencia Córdoba Ambiente.
¿En qué situación están los viveros de la provincia?
Debido a que la Provincia no tenía un plan forestal, los
establecimientos estaban sin inversión y sin maquinarias.
¿Cuál es la estrategia para su funcionamiento ?
Los viveros provinciales no tienen que ser los que compitan con
los privados en la venta de los plantines. Tienen que aportar el
equilibrio de la situación de forestación en la provincia, al
ofrecer aquello que los privados no ofrecen, sin necesidad de
competir. La idea es regionalizarlos. Por ejemplo, el vivero que
existe en Villa Huidobro está orientado a la producción de caldén
y a la producción de estacas para la fijación de médanos.
¿Qué va a pasar con las guías forestales? ¿Se va a desregular
para los bosques implantados?
Se está trabajando para agilizar la obtención de la guía
forestal. Al haber una ley provincial en vigencia que impone su
uso, este instrumento se tiene que extender.
No obstante, estamos trabajando en una planilla tipo, que ya está
en borrador, que va a generar una vinculación mucho más ágil
con el solicitante. En ella se va a volcar todo el plan de
trabajo, ubicación y volumen que se necesita movilizar. Sobre ese
volumen vamos a extender la guía.
Antes, la tramitación de la guía demoraba su tiempo: entre la
solicitud, la inspección y el movimiento de la producción.
Ahora, con la planilla en la cual se volcarán los datos tipo, se
podrán extender las guías, y la verificación podrá hacerse
posteriormente.
Si tenemos en cuenta que las guías son gratuitas, ¿es necesario
el instrumento?
Más que el valor estadístico y de control, la importancia de la
guía tiene su fundamento en el manejo silvícola que se les hace
a las plantaciones. No se puede autorizar una tala rasa de un pino
a los ocho años de plantado, cuando ese pino fue plantado con un
subsidio.
¿Y en relación con las guías para bosques nativos?
A través de convenios con los municipios se agilizó el
otorgamiento para los pequeños productores, con el control
estricto de la Agencia.
¿Cuál es la estructura operativa de la Agencia para la
actividad forestal?
A nuestra llegada, la actividad tenía muy poca estructura
operativa. Disponía de dos personas dedicadas al tema forestal,
cuyas tareas estaban más cercanas al contralor que a la promoción
de la actividad. Ahora, desde la Agencia, estamos creando un
estructura. En lo que hace a la ley de promoción forestal,
tenemos cuatro personas y estamos comenzando a trabajar
fuertemente con los municipios.
¿Es suficiente?
No es todavía suficiente. El objetivo es trabajar muy
fuertemente con los municipios. La estructura se va a ir generando
progresivamente.
No obstante, hemos armado _por primera vez en la provincia_ una
infraestructura importante en lo que hace a la coordinación de
los siniestros, como es el caso del fuego.
Fuente: La Voz del campo, 01-09-00